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2018-02-12 05:01

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  主持人:光亮日报记者 俞海萍

  嘉 宾:

  全国政协常委、副秘书长,民进中央副主席,中国教育政策研讨院副院长,苏州大学教学 朱永新

  全国政协常委、江苏省人大常委会副主任 许仲梓

  第十二届全国政协委员、教科文卫体委员会副主任,上海交通大学原党委书记 马德秀

  全国政协委员、民盟核心常委、新东方教育科技集团董事长 俞敏洪

  脱贫攻坚是“十三五”规划的重中之重,是落实四个全面策略布局的关键举措。随着我国社会主要抵触转化为国民日益增添的美好生活需要和不均衡不充足的发展之间的抵牾,教育扶贫也需要面对从“有学上”到“上好学”的命题转变。今天我们邀请了四位嘉宾,围绕教育扶贫这一话题进行深入探讨。

  贵州毕节箐山欲望小学的孩子在山岗上快乐嬉戏,在这里支教老师接力的火把代代相传。光明图片/视觉中国

  拔除穷根 不让贫困代际传递

  主持人:您认为教育扶贫在脱贫攻坚战中有怎么的意思?和其余扶贫方式比较,教育扶贫有什么特殊性?

  朱永新:教育扶贫既包括面向贫困地区、贫困家庭的青少年儿童的基础教育,也包含面向成年劳动人口的就业技巧培训和职业教育,前者保障受教育权利、奠定人才成长的基础,后者提升就业能力、职业发展能力和收入水平。所以,教育扶贫肩负着扶智与扶志的双重任务,决议贫困人口本身寻求美妙生涯的内活跃力、内在前提和精力面貌。

朱永新 人物素描:郭红松绘

  习近平总书记非常强调教育扶贫的工作,他提出,“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要义务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

  研究表明,教育的缺失是“能力剥夺的贫困”,是比收入贫困更深层的贫困,它会引发“贫困的代际传递”。一方面,教育扶贫的投入存在生产性。教育可能作为手段,提升贫困人口的生活和劳动技能、先进就业能力。另一方面,教育自身就是目的,对满足贫困人口精神文化的需要和自我发展的需要具备重要作用。这种二重属性是教育扶贫差异于其余扶贫的根本点。

  许仲梓:教育关系到祖国的未来;贫困地区孩子的教育关系到我国全面建成小康社会的进程。习近平总书记指出,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性位置;“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功效。

许仲梓 人物素描:郭红松绘

  教育扶贫有其特殊性,一是公平性,为所有孩子供给优质均衡教育,是增进社会公平的详细体现;二是根本性,“积财千万,不如薄技在身”,为贫困群体自身发展提供文明常识和专业技能保障;三是基础性,为贫困地区培养适合的技能人才,有助于当地经济社会发展;四是长效性,扶智与扶志结合,脱贫防止返贫。

  马德秀:消除贫困、实现独特富裕是中华民族千百年来的空想和追求。精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年全面建成小康社会,是中央对公民的肃穆承诺。

  教育是脱贫发展的“重头戏”。民族的盼望在教育。中央就扶贫“怎么扶”提出实施“五个一批”工程,“发展教育脱贫一批”就是其中之一。教育脱贫,功在当代,利在千秋。教育脱贫领有基础性地位和先导性功能。抓教育所产生的倍增效益远远大于扶贫本身的投入。教育是最有效、最直接的精准扶贫,也是拔掉穷根、阻断贫困代际传递最重要的道路。

马德秀 人物素描:郭红松绘

  清楚靶向 做好最基本的精准扶贫

  主持人:在您看来,教育扶贫推行至今,重点和难点在哪?

  朱永新:教育扶贫取得明显进展,但“冰花男孩”事件凸显出贫困地区的教育扶贫还有短板和不足,存在着对教育扶贫的意思意识不足,重点掌握不到位,一些贫困地区办学条件差、贫困学生多、困窘家庭子女就业难等突出问题。

  详细来说,一是教师缺少。诚然国家实施了特岗教师筹划和免费师范生,但真正下到贫困地区的教师仍然杯水车薪。二是办学条件差。一些贫困地区的学校存在保险隐患、学校建造和设施条件不达标。三是技能培训不完善。贫困地区职业教育免费对“两后生”的宣传不够。技能培训针对性不强,吸引力不强。四是牢固入学率和升学率仍旧面临不少艰难。由于受教育资源不均衡、教学条件落伍、求学环境恶劣等客观条件的制约,一些掉队农村“读书无用论”的观点开始沉渣泛起。

  许仲梓:近年来,举国高下积极推进教育扶贫,切实改良办学条件,加强农村教师队伍建设,建立健全完整的学生援助体系。我认为有三个方面尤其重要。

  夯实教育脱贫基础,加强乡村教师队伍建设。尤其是在民族地区要重视“双语教师”的造就,加强“汉语+民族语言”的基础教育教师队伍建设,这对提升民族地区、老少边穷地区的教育教学质量起到至关重要的作用。同时要关注留守儿童,构建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。

  提升教育脱贫能力,加快发展中等职业教育。着重培育“教师+技师”的“双师”队伍,坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点,优化中等职业学校布局结构。履行中等职业教育配合谋划,支持贫困初中毕业生到发达地区接收中等职业教育,努力使他们至少把持一门技能。

  拓宽教育脱贫通道,踊跃夯实升学就业条件。通过多种渠道支持贫困家庭学生考入大学,完美就学就业资助服务体系,落实贫困高校毕业生就业创业帮扶政策。

  扶贫开发推动到今天这样的水平,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。新时代教育改革发展有了新内涵新需要。把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚根本方略,实现“人人有学上、个个有技能、家家有渴望、县县有帮扶”。

  马德秀:贫困乡镇和中西部老少边穷岛地区是教育脱贫的“硬骨头”。经过数十年的发展,我国教育事业获得超越式发展。但也应看到,教育基本脆弱和构造失衡同时并存,在老少边穷岛地区尤为凸起。近年来,跟着经济社会发展和产业化、城镇化过程推动,一些农村劳能源外出务工,导致大量乡村留守儿童呈现。

  教育扶贫首先是让贫困家庭的孩子都能接受公平的、有质量的教育。同时,让他们有向上的活力,在结束任务教育之后,能接受职业教育,取得一技之长;还能进入高中,考上大学。让孩子们掌握常识、改变福气、造福家庭。

  俞敏洪:我去年到山区做了很长时间的考察,那里的良多孩子得不到好的师资、教育资源和教育学习环境。而城市中优质与非优质教育资源的差别也无比显明,甚至于老庶民花巨资购置学区房。

俞敏洪 人物素描:郭红松绘

  面向将来,国家一要提升中小学教育资源的均衡性;二要提升大学整体教学水准和教学质量,和世界接轨;三要支持和勉励民间有发明性的教育力量出现,通过制定良好政策把民间教育和公破教育的优势结合起来,2018年113期开奖号码

  全民参与 教师队伍建设是关键

  主持人:你感到冲破这些瓶颈需要社会各界从哪些方面共同推进?

  朱永新:十九大讲演明白提出了动摇打赢扶贫攻坚战的新策略和新机制,其中最重要的一条就是要发动全国全社会力量。脱贫攻坚的是“十三五”期间的头等大事,也是头等难事。没有全国动员、全民参与,没有汇聚全社会的力量是难以取得胜利的。

  首先,各级政府要明确教育在脱贫攻坚工作中的重要作用,落实好县区政府在义务教育工作中的主体责任。要确保优良教师在贫困地区下得去、留得住、教得好。建立教师鼓励制度和交流机制;逐步提高贫困地区教师待遇;定向培养贫困地区师范毕业生,通过政府购买服务等形式鼓励退休优秀教师到贫困地区支教讲学;改革现行教师编制治理制度。

  其次,要鼓励跟支持社会组织加入教育扶贫工作。当然,社会力量只能起到辅助作用。想要让乡村教诲得到基础改变,还需要政府层面的引导和支持。政府和企业的力量应该有相对明白的界定。政府应该保障农村学校整体建设的基础条件,在此根本上,企业和社会机构介入,进一步提升城市学校内涵和品格。在技能培训上,企业要加大参与力度,同时鼓励社会办学机构在清苦地区办学,发挥重要的补充作用。

  此外,货色部协作也存在不可或缺的主要作用。要深刻实行货色部扶贫合作,加快推进发达地区支持欠发达地区中等职业教育协作发展规划,应树立中职教育赞助经费转移支付轨制,学生到哪里就读,就把经费转移到哪里,这样贫困学生也能去发达地区就读中职。

  许仲梓:我以为首先要激发贫困地区内生能源。勾引贫困地区处理好国度、社会帮扶和自身尽力的关联,器重扶贫先扶智,始终加强贫困地区造血功能。

  其次,要落实教育脱贫政府责任。各级政府和有关行政局部把支持贫困地区教育事业发展摆上重要议事日程,加强融合发展,做好各自范围波及教育脱贫的相关工作,在落实各项具体政策和工作任务中予以体现。

  同时,要激励社会力量广泛参与。支持公益组织参与教育脱贫工作。积极领导发展捐资助学运动,连续实施好各种公益名目或志愿服务名目。此外,要加大古代信息技巧应用。及时控制贫困人口教育发展情况,保证贫困学龄人口应学在学、应助尽助,动态跟踪学生升学就业发展,保障贫困人口政策一直,促进脱贫不返贫。

  马德秀:教师队伍建设是教育脱贫的“先手棋”。教师强则教育强。我国有4000多万乡村中小学生,背地是280多万乡村中小学教师,他们坚守在边远贫困地区的乡中心校和村小、教养点。教师是学生学习活动的指导者和引路人,只有牵住了教师这个关系教育品质的“牛鼻子”,教育脱贫才激活了“一盘棋”效应,能力真正事半功倍。

  要通过政府支撑跟社会气力投入,奇特打好“老师培养培训”这场晋升贫穷地区教师步队程度才能的“主动仗”。一方面,强化政府在增强城市先生培养中的职责,把“教育脱贫攻坚五年打算”等文件提出的“特岗计划优先满足穷困县需要,国培计划优先支持贫苦县农村教师校长培训”落到实处。另一方面,充分施展社会组织力气打好教育扶贫攻坚战,动员东部地域社会组织、各界人士踊跃参加脱贫攻坚工作。

  俞敏洪:国家在教育普及上已经下了鼎力量,每年向农村地区倾斜了至少上千亿的教育资金。硬件方面也投入很多,当初很多农村和边远地区学校都安装了提高的设备,但有的地方连基本操作都不会,造成很大浪费。我认为,国家投入应往软件、软体制方面倾斜,我认为这些钱如果多花一点在教师身上。

  中国教育应该从整体布局上,分三个品位解决问题:一是中心政策和资源的调拨,二是党派以及一些事业单位、教育基金方面,三是调动民间教育力量方面。

  均衡发展 人人享有人生出彩的机会

  主持人:你觉得“上好学”的须要,对教导扶贫提出了哪些新的恳求?

  朱永新:新时代、新变革,一定对教育扶贫提出了新请求。我认为,一是要启动实施乡村教育振兴战略。要结合乡村振兴策略,策划和推进乡村教育振兴举动方案,在保障明现农村贫困人口责任教育有保障、贫困地区基本公共服务重要范畴指标濒临全国平均水平的基础上,谋划教育优质均衡发展。

  二是要加快补齐贫困地区学前和高中的短板。重点解决农村学前无学上、无人教问题,贫困地区初中辍学识题和上高中难问题,加快全面遍及高中阶段教育。

  三是进步贫困地区职业教育的办学质量。要通过对口声援、产学配合等途径,按照“捕风捉影、就地取材、分类领导、精准扶贫”的工作方针,帮助贫困家庭的孩子取舍合适的学校和专业,确保精准学习与精准就业。这里特别需要强调的是,发展职业教育能够缩小收入差距。有研究表明,一个国家的工业越强,香港六和资料图库,教育水平较低的社会阶层从职业教育中的获益就越多。在职业培训更为遍布的国家,收入最低的就业者在社会总收入中所占比例明显更高。有趣的是,不仅更好的职业教育与富强的工业总是同时浮现,而且这两个因素也与最富有的人群在社会总收入中所占比例更低有关。所以,咱们国家仍然必须大力发展职业教育,尤其是发展贫困地区的职业教育,让贫困家庭子女精准接受职业教育。

  许仲梓:党的十八大以来,我国教育改革发展成就巨大,人民对教育的失掉感也在不断增强,“有学上”的问题总体上已经解决,建成了世界上最大范畴的教育系统,但人民民众对优质教育资源的需求更加强烈,个性化、多样化、毕生化的学习需要逐渐成为主流。我国教育总体发展水平进入世界中上行列,但学前教育、特殊教育、网络教育、终生教育仍是单薄环节,城乡、区域、校际、群体之间的教育差距依然存在。在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育,要准确把握新矛盾对教育工作提出的新任务、新要求。

  党的十九大报告提出,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“公平”“质量”两个词,概括出新时期我国教育的新使命,在公平上精准使劲,在品德上求实效,才华实现教育公正。什么是“上好学”?我认为一是条件好,加强贫困地区薄弱学校条件改进和教育教养、学校管理软件建设,供应优质的教育资源和服务;二是师资优,落实好乡村老师支持盘算,加强乡村先生队伍建设,配上精良的教师;三是决定多,鼎力发展适合的教育,让贫困家庭学生有更多成长成才的渠道。四是前程广,加强终言教育,完善社区教育,让更多的人领有一技之长,走上就业致富之路,使教育成为切断贫困代际传递的治本之计。

  俞敏洪:党的十九大报告讲中国的发展,讲百姓的民生,其中让我印象最深入的就是中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改造发展成果更多更公平惠及全体人民。

  要保证全部人民一个都不落下地过上美好生活,我认为当面最重要的是教育。比起30年前教育的整体落后,当初中国教育发展了,但不均衡气象更重大了。中国教育未来要解决的相比重大的问题不是有不优质教育资源,而是教育资源应当怎么惠及每一个占领教育权力的人。

  让中国教育更加平衡,为农村山区孩子们的发展而努力,是我们个人应当承担的义务和使命。咱们应联合所有有生力量,建破教育扶贫统一战线,一起为中国那些不机会的孩子发现机遇,让他们的生命也绽开出残酷的辉煌。

  《光明日报》( 2018年02月10日 07版)

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